Никита [ИАКИНФ] Бичурин - Китай в гражданском и нравственном состоянии

Купцы по прибытии в таможню представляют роспись товаров с означением доброты, веса и меры каждого товара. В таможне после поверки товаров с представленною росписью составляют смету пошлин, которую сами хозяева товаров опускают в ящик и собственноручно вписывают в книгу, что пошлины, внесенные ими в известном [108] числе, опущены в ящик. После сего таможня изготовляет две в получении пошлины расписки, из коих одну выдает купцам, а другую отправляет в Палату Финансов для поверки.

Для каждой таможни издан особливый тариф, и таможня с товаров, не именованных в ее тарифе, не может требовать пошлин. У ворот каждой таможни и на торговых площадях того места должен быть выставлен — для общего сведения — местный тариф, крупными буквами напечатанный; а местное начальство обязано напечатать тот же тариф мелкими буквами и выдавать купцам со взиманием 2/100 лана за тетрадку. Что касается до иностранной торговли, пошлина с иностранцев взимается в юго-восточных приморских таможнях, а в сухопутных таможнях пошлина за ввозные товары взимается с внутренних купцов, потому что ни один из иностранных народов не имеет права производить торговлю внутри Китая.

84. Пошлины взимаются просто для доходов государственных или для поощрения промышленности одной губернии перед другою, внутренней против внешней?

Пошлины взимаются чисто для государственных доходов и разделяются на положительные и надбавочные, на прямые и косвенные. Положительными пошлинами называются те, которые утверждены были при первоначальном издании тарифа. Впоследствии, по возвысившимся на все ценам, и пошлины были возвышены, но не переменою тарифа, а надбавкою. Сии положительные и надбавочные пошлины должно назвать прямыми; потому что они составляют чистый государственный доход. К косвенным пошлинам причисляется: а) акцизный сбор с товаров, производимый в некоторых городах на содержание присутственных мест или для покрытия местных общественных издержек; например, в губерниях Цзян-су, Ань-хой, Чже-цзян и Ху-бэй производится на починку плотин; б) сбор пошлин с одного амбалажа, не касаясь товаров; в) береговой сбор с судов; г) сбор с риса и пшеницы, водою перевозимых; д) сбор с крепостей и билетов на владение судами, и е) сбор с судовых канатов и проч. Для предупреждения злоупотреблений в таможнях количество годовых пошлин, и положительных и надбавочных, определено законом (См. Статистическое описание Китайской империи, ч. I, с 137 и cл). Предписывается только собрать несколько более против определенного, а недостаток директоры обязаны пополнять собственными деньгами. [109] Правительство наиболее поощряет производящую и частью обрабатывающую промышленность, а это поощрение заключается в непосредственном надзоре. Променивающая промышленность находит себе большое поощрение в свободе, которой пользуется внутренняя торговля в Китае.

85. Можно ли приблизительно определить, в каком отношении пошлина в массе торговли, то есть сколько процентов можно считать пошлины, взимаемой с оборотных капиталов?

Сведения о сборе пошлин хотя находятся в таможнях и Палате Финансов, но по оным сведениям невозможно определить меру пошлин в отношении ко всей массе торговли; во-первых, потому, что в самых тарифах пошлина наиболее определена без разбора степеней в доброте одной вещи перед другою такою же; во-вторых, потому, что каждая таможня показывает только такое количество объявленных в ней товаров, пошлина с коих достаточна составить требуемое уложением количество положительных и надбавочных пошлин. Сверх сего, самые пошлины чрезвычайно умеренны; а доказательством этой умеренности служит то, что сбор пошлин как по внутренней, так и по внешней торговле не простирается выше 3 840 000 лан серебра; а если к сему числу приложить 50 тыс. пудов пошлинного чая, собираемого в Гань-су при отпуске его в Хухэнор и Тибет, что стоит около 200 000, то весь пошлинный сбор составит 4050 тысяч лан серебра; а эту сумму, без стеснения для купцов, можно было бы собрать с одних хлопчатобумажных изделий как вещей, употребительнейших в народе без исключения состояния.

86. Можно ли приблизительно сказать, что стоят таможни, чтоб положить, во сколько обходится сбор пошлин?

Содержание таможен стоит около 253 тыс. лан серебра; но эта сумма собирается надбавкою 15 % на пошлинный сбор.

87. Какую часть государственных доходов составляют пошлины? Государственные доходы, со включением сбора хлебом и разных мелочных сборов, простираются до 44 млн., а пошлинный сбор — до 4 050 000 лан серебра; следовательно, пошлины составляют не более десятой части государственных доходов.

88. Налоги на промышленность и пошлины составляют ли чистый государственный доход, или употребление оных имеет особенное назначение?

Налоги на промышленность с пошлинами составляют чистый государственный доход, употребляемый на государственные [110] расходы по хозяйственной части. Прочие косвенные сборы имеют особенное назначение.

89. Как велик государственный доход?

Подушный сбор с 28926067 душ, записанных в окладе в 1711 году, простирается до — 3 182 000 лан сер.

Поземельный сбор простирается до — 26 500 000 лан сер.

Сбор с выварки и продажи соли — 7 480 000 лан сер.

Пошлины с товаров — 3 848 000 лан сер.

Налоги разных именований — 2 300 000 лан сер.

Сбор хлебом до — 4 100 000 меш.

Мешок хлеба оценивается в лан серебра: следовательно, чистый государственный доход простирается до 44 млн. лан, что составляет около 1 000 000 пудов серебра. В этот счет не входят разные акцизные сборы и деньгами и вещами.

90. Какие из произведений дают более дохода для государства?

Соль и чай наиболее; за ними шелк и хлопчатая бумага. Соли ежегодно вываривается около 96 млн. пудов. В 1812 году на вывоз чая на рынки выдано билетов было почти на полтора миллиона пудов. Впрочем, тайный провоз соли сухим путем и тайный вывоз чая в море должен быть немаловажен.

91. Много ли и каких металлов доставляют рудники? На каких началах разрабатывают рудники? Кто разрабатывает, казна или частные люди? Кому принадлежат они? Все ли количество добываемых металлов пускается в обращение?

Ведомости о работах в рудниках, представляемые начальниками губерний правительству, остаются в Палате Финансов необнародованными; и потому невозможно знать, сколько каких металлов доставляют рудники. В уложении Палаты Финансов изложены только образ открытия рудников и копей, способ взимания акциза и акцизные проценты с добываемых металлов.

Рудники разрабатываются частными людьми, а открываются и закрываются с утверждения верховной власти. Перед открытием горного завода начальник губернии должен отправить способного чиновника, который с местным начальством тщательно осмотрел бы места, назначаемые для разработки рудника, не касаясь обывательской земли под пашнями, садами, жилищами и могилами. После такого освидетельствования начальник губернии должен [111] испросить у государя разрешения на разработку рудника, а по истощении рудных жил таким же образом представить и о закрытии рудника. Запрещается открывать рудники в местах, удаленных от селений, и в дремучих лесах, где трудно иметь надзор за добыванием металлов. Рудники разрабатываются в разных, а более в южных губерниях, и притом на различных началах, сообразно роду извлекаемых металлов.

Акциз с добываемого золота

В Шинь-си в золотоносных россыпях на южных пределах Ордоса с каждого билета на добывание золота правительство получает по 2 5/10 чина сего металла за день и на каждый акцизный лан золота еще три фуна золота на содержание завода, то есть заводского пристава с писарями и служителями. Билет выдается на артель из 50 человек.

В губернии Юнь-нань в области Юн-бэй-фу в золотом заводе (Заводом называется главное сборное место, где имеет пребывание пристав с своею канцелярией и заводчик с своею конторою. Здесь же находятся и плавильные печи), при реке Цзинь-ша-цзян (Что от слова в слово значит: золотопесчаная река. Эта же река называется Ян-цзы-цзян) с каждой золотопромывальной машины правительство взимает по чину золота в месяц и, сверх сего, годового оброка 7 лан 2 5/10 чина золота. В золотом заводе в области Хао-цин-чжеу с каждого билета правительство получает по 250 чохов в месяц и годового оброка 7 лан 2 чина золота; за високосный месяц, сверх того, взимается 1 лан и 2 6/10 чина золота. В области Кхай-хуа-фу в золотом заводе с каждой машины правительство берет по 1 3/7 чина золота в месяц; в другом таком же заводе за каждый жеребеек взимается по 2 1/10 чина золота в месяц и по 1 чину золота в месяц за билет при жеребейке.

В губернии Гуй-чжеу в золотом заводе в области Сы-нань-фу с каждого лана добытого золота правительство берет 4 чина и еще 3/10 чина на содержание заводского пристава с прочими.

Золотопромывальною машиною называется доска, выдолбленная с одной стороны для промывания золота. В Китае не открывают золотых рудников, а добывают золото в песках, выносимых из гор горными потоками. [112]